Однако около 19 тыс. трудящихся, занятых в различного рода ремонтных мастерских, ателье, в сфере услуг и ремесленного производства, остаются вне профсоюзов, и поэтому трудовое законодательство па них не распространяется. Правом на пенсионное обеспечение и на получение пособий по временной нетрудоспособности они не обладают.
Социальное обеспечение государственных служащих осуществляется через так называемую пенсионную кассу. Ее средства формируются по такому же принципу, как и для кассы выплат по социальному обеспечению для рабочих, с той лишь разницей, что служащие вносят в эту кассу 5% своей зарплаты, а 11% общего фонда их зарплаты покрывает государство. Пособия на семью и детей этой категории лиц выплачиваются непосредственно из государственного бюджета, а медицинская помощь предоставляется им бесплатно.
Постоянную активность в общественной жизни страны проявляет Национальный союз джибутийских женщин (НСДЖ). Созданный 29 апреля 1977 г., он имеет своей задачей объединение женщин в целях укрепления национального единства и их привлечения к строительству молодой республики. Основным направлением деятельности НСДЖ является организация культурно-просветительской работы и особенно ликвидация неграмотности, поскольку 90% женщин не умеют ни читать, ни писать. С этой целью при местных отделениях союза создаются кружки по изучению французского, английского и арабского языков. Важным направлением работы НСДЖ стало распространение среди населения элементарных медицинских знаний.